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免等征收 都计损权益可提告

Sunbet 民生 2020-07-02 17 0
苗栗大埔张药房因被发布都市计画后遭强拆,引发一连串争议,1日起实施的行政诉讼法都市计画审查程序,只要人民发现土地恐被征收,可立即提告,请法官主持公道。图为张药房2013年7月强制拆除情形。 都市计画审查程序新旧制度对照表

苗栗大埔反拆迁等一连串争议后,《行政诉讼法》新增「都市计画审查程序」并在1日起实施,民众发现自己的土地被划入都市计画,如果认为违法且可能损害其权益,在「都市计画」发布1年内,都可向行政法院提告,请法官主持公道,法官认定有理,可宣告都市计画无效并撤销土地征收。

法官认有理 可宣告无效

营建署都市计画组长廖耀东表示,营建署正面看待修法,因为人民本来就有提起行政诉讼的权利,修法后,政府未来推动都市计画变更就要更严谨,「以后面临的挑战更多」,「事前」及「过程中」的沟通变得更重要。台北市都更处主祕谢明同说,都更条例本来就有相关行政救济程序,人民可提起诉愿、行政诉讼等,新制上路后,对于都市计画发布核定后进而要都更的案件,提早让人民可提出行政救济,但不影响推动都更。

政府推动都更 须更严谨

这项攸关人民权益的新制度,可避免过往大埔张药房悲剧重演,也开启我国行政诉讼上,「法规范审查」的先河,意义重大。司法院举例,阿土伯辛苦存钱买了农地,阿水婶盖了房子要享天年,不料都市计画实施后,农地及住家都被划入了公园预定地,新制度施行前,因都市计画属于法规性质,阿土伯夫妇根本无法救济。

因都市计画经县市政府发布实施后,每3到5年要进行通盘检讨或变更,这不是一种行政处分,民众不可以向政府提出诉愿,或打官司告政府,要等到土地被征收才有行政处分,地主才能向政府诉愿后提行政诉讼。

司法院表示,新制度实施后,阿土伯跟阿水婶可以在都市计画发布后1年内,向都市计画区所在地的高等行政法院提告。法官如果认为该计画违法可宣告无效;都市计画实施后,如果阿土伯跟阿水婶的土地被征收,也可打行政官司请求撤销征收。

可声请保全程序 护财产

此外,为了防止在行政诉讼期间发生重大损害及急迫危险,民众提诉讼救济时可同时声请保全程序,请求法官在诉讼裁判出炉前,先暂时停止适用或执行争执的都市计画,保护人民的财产权。另为避免有人刻意阻挠都市计画进行,新制也设计「防滥诉条款」,如诉讼时未载明权益可能受到什么样的重大侵害,或影响权益甚微时,法官可驳回。

至于都市计画审查程序诉讼,会不会因此导致影响县市政府对都更作业的进行、阻碍城市发展,司法院解释,修法过程中已与相关机关团体开会讨论研商过,目前的新制度是兼顾人民权利保障与公共利益,减少政府与人民之间不必要的纷争。

台中太平民宅火警6人伤 妈抱女婴逃生

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